Про депозит от заказчика, обеспечивающий проведение конкурса.
Есть такой сервис
http://garant-sdelok.ru/. Наверняка, есть и другие подобные. Уверен, с ними можно договориться о конкретных условиях - что считать совершённой сделкой (у них на сайте есть такой пункт).
Правда, для этого нужно вмешаться администрации, а также изменить наше местное законодательство в плане проведения конкурса.
Не сочтите за рекламу. Просто пытаюсь помочь.